2021年鉴定机构组织备案管理条例

　　2021年鉴定机构组织备案管理条例 (现行标准版)

　　第一章 通则 

　　第一条 为了更好地进一步加强对鉴定机构组织的管理方法，标准鉴定机构主题活动，完善统一鉴定机构管理机制，融入审理案件行政机关和中国公民、机构的起诉必须，确保双方的起诉支配权，推动公正司法和高效率，依据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和其它有关法律法规、政策法规，制订本方法。

　　第二条 鉴定机构组织从业《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》要求的鉴定机构业务流程，可用本方法。

　　第三条 本法子所指的鉴定机构组织就是指从业《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第二条要求的鉴定机构业务流程的法定代表人或是非法人组织。

　　鉴定机构组织是司法鉴定人的从业组织，理应具有本方法要求的标准，经省部级司法行政机关行政机关审批备案，获得鉴定机构许可证书，在备案的鉴定机构经营范围内，进行鉴定机构主题活动。

　　第四条 鉴定机构管理方法推行行政管理学与行业规范紧密结合的管理方案。

　　司法行政机关行政机关对鉴定机构组织以及鉴定机构主题活动依规开展具体指导、管理方法和监管、查验。鉴定机构产业协会按照法律法规和规章开展自我约束管理方法。

　　第五条 全国各地推行统一的鉴定机构组织审批备案、名单定编和公示规章制度。

　　第六条 鉴定机构组织的发展趋势理应合乎统筹协调、合理布局、结构合理、井然有序发展壮大的规定。

　　第七条 鉴定机构组织进行鉴定机构主题活动应该遵循合理合法、保持中立、标准、立即的标准。

　　第八条 鉴定机构组织理应统一审理授权委托，机构隶属的司法鉴定人进行鉴定机构主题活动，遵循法律法规、政策法规和相关规章制度，遵循统一的鉴定机构程序流程，恰当可用标准规范、技术标准和技术性方式。

　　第二章 主管部门

　　第九条 司法部门承担全国各地鉴定机构组织的备案管理方面，依规执行以下岗位职责：

　　(一)制订全国各地鉴定机构建设规划并辅导执行;

　　(二)具体指导和监管省部级司法行政机关行政机关对鉴定机构组织的审批备案、名单定编和公示工作中;

　　(三)制订全国各地统一的鉴定机构组织资质管理、鉴定机构质量控制和诚实守信点评等规章制度并辅导执行;

　　(四)机构制订全国各地统一的鉴定机构程序流程并辅导执行;

　　(五)机构制订全国各地统一的鉴定机构标准规范、技术标准和技术性方式并辅导执行;

　　(六)具体指导鉴定机构科技进步科学研究、开发设计、引入与营销推广，机构鉴定机构业务流程的国际合作、协作;

　　(七)法律法规、政策法规要求的其它岗位职责。

　　第十条 省部级司法行政机关行政机关承担主管机关内鉴定机构组织备案管理方面，依规执行以下岗位职责：

　　(一)制订主管机关鉴定机构建设规划并组织实施;

　　(二)承担鉴定机构组织的审批备案、名单定编和公示工作中;

　　(三)具体指导和监管设区的市级，或市辖区的区(县)司法行政机关行政机关对鉴定机构组织的监管、管理方法和突发事件处理工作中;

　　(四)承担鉴定机构组织的资质管理、鉴定机构质量控制和诚实守信点评等工作中;

　　(五)承担对鉴定机构组织开展监管、查验;

　　(六)承担对鉴定机构组织违反规定违规行为的从业个人行为开展调研解决;

　　(七)机构鉴定机构科技进步开发设计、营销推广、运用和学习培训;

　　(八)法律法规、政策法规和规章制度要求的其它岗位职责。 

　　第十一条 省部级司法行政机关行政机关能够将本方法第十条要求的相关工作中交给下一级司法行政机关行政机关申请办理。设区的市级、或市辖区的区(县)司法行政机关行政机关理应担负对鉴定机构组织的监管、管理方面。

　　第十二条 司法行政机关行政机关承担监管具体指导鉴定机构产业协会按照法律法规和规章举办活动。

　　第三章 申请办理备案

　　第十三条 鉴定机构组织的备案事宜包含：名字、居所、法人代表、鉴定中心责任人、统一社會信用代码、资产金额、实验仪器和试验室、司法鉴定人、鉴定机构经营范围等。

　　第十四条 法定代表人或是非法人组织申请办理从业鉴定机构业务流程，理应具有以下标准：

　　(一)有自已的名字、居所;

　　(二)有不少于一百万元RMB的资产;

　　(三)有清晰的鉴定机构经营范围;

　　(四)有在经营范围内开展鉴定机构必不可少的仪器设备、机器设备;

　　(五)有在经营范围内开展鉴定机构必不可少的依规根据资质认定或是实验室认可的检测室;

　　(六)每一项鉴定机构业务流程有三名之上司法鉴定人。

　　第十五条 法定代表人或是非法人组织申请办理从业鉴定机构业务流程，理应递交以下申报材料：

　　(一)申请表格;

　　(二)证实申请者资格的有关文档;

　　(三)居住证明和资产证明;

　　(四)与鉴定机构业务流程有关的领域资质或是资质证书;

　　(五)仪器设备、机器设备表明及使用权凭据;

　　(六)检测室相关资料;

　　(七)拟申请办理鉴定机构从业工作人员的有关原材料;

　　(八)有关的內部管理方案原材料;

　　(九)理应递交的别的原材料。

　　申请者理应对申报材料的真实度和一致性承担。

　　第十六条 非法人组织申请办理开设鉴定机构组织，除理应递交本方法第十五条要求的申报材料外，还应该递交鉴定机构组织规章，依照鉴定机构机构管理方法的相关要求向司法行政机关机关报核其机构。

　　第十七条 鉴定机构组织在省内(自治州、市辖区)行政区内成立分公司的，子公司理应合乎本方法第十四条要求的标准，并经省部级司法行政机关行政机关审批备案后，即可依规进行鉴定机构主题活动。

　　跨地区(自治州、市辖区)开设分公司的，除理应经新开设子公司所属行政区的省部级司法行政机关行政机关审批备案外，还理应报检鉴定机构组织所属行政区的省部级司法行政机关行政机关办理备案。

　　鉴定机构组织依规跨地区(自治州、市辖区)开设的子公司进行鉴定机构主题活动由其所属行政区的司法行政机关行政机关承担监管。

　　第十八条 鉴定机构组织理应创建从业风险金规章制度，或是参与鉴定机构从业责任险。

　　第四章 审批备案

　　第十九条 法定代表人或是非法人组织申请办理从业鉴定机构业务流程，有下面情况之一的，司法行政机关行政机关不得审理，并出示不予以审理认定书：

　　(一)法人代表或是鉴定中心责任人受到刑事处分或是判处刑罚处罚的;

　　(二)法律法规、政策法规要求的其它情况。

　　第二十条 司法行政机关行政机关决策审理申报的，理应开具审理认定书，并依照法律规定的期限和流程进行审查工作中。

　　司法行政机关行政机关理应安排权威专家，对申请者从业鉴定机构业务流程需要的仪器设备、机器设备和检测室、从业场地、拟申请办理从业工作人员专业能力等开展审查，审查的時间不记入审批期限。

　　第二十一条 经审查满足条件的，省部级司法行政机关行政机关理应做出准许注册登记的决策，授予鉴定机构许可证书;不满足条件的，做出未予备案的决策，以书面形式告知申请者并详细说明原因。

　　第二十二条 鉴定机构许可证书是鉴定机构组织的从业凭据，鉴定机构组织务必拥有省部级司法行政机关行政机关准许注册登记的确定及鉴定机构许可证书，即可依规进行鉴定机构主题活动。

　　鉴定机构许可证书由司法部门统一总监制，分成原件和团本。鉴定机构许可证书原件和团本具备相同的法律认可。

　　鉴定机构许可证书有效期为五年，自授予之日起测算。

　　第五章 变动、持续和销户

　　第二十三条 鉴定机构组织规定变动相关备案事宜的，理应立即向司法行政机关行政机关递交变更申请报告和有关原材料，经审查合乎本方法要求的，司法行政机关行政机关理应依法处理变动登记。

　　第二十四条 鉴定机构组织变动后的备案事宜，理应在鉴定机构许可证书团本上标明。在鉴定机构许可证书有效期内批准变动的事宜，有效期理应与鉴定机构许可证书的有效期相一致。必需时，可换领许可证书原件。

　　第二十五条 鉴定机构许可证书有效期期满后，必须持续的，鉴定机构组织理应在有效期期满三十日前，向司法行政机关行政机关递交持续备案申请报告和有关申报材料，司法行政机关行政机关依规审批申请办理。持续的标准依照本方法第三章申请办理备案的相关要求实行。

　　未申请办理持续的鉴定机构组织，鉴定机构许可证书有效期期满后，司法行政机关行政机关理应依法处理销户登记。

　　第二十六条 鉴定机构组织有下面情况之一的，司法行政机关行政机关理应依法处理销户登记：

　　(一)依规申请办理停止鉴定机构主题活动的;

　　(二)自行散伙或是没经司法行政机关行政机关准许私自暂停营业、停业一年左右的;

　　(三)备案事宜产生变化，不符开设标准的;

　　(四)开设鉴定机构组织的法定代表人或是非法人组织依规停止的;

　　(五)鉴定机构许可证书有效期期满未申请办理持续的;或是鉴定机构行政许可事项依规被撤消、撤销的;

　　(六)法律法规、政策法规要求的其它情况。

　　第六章 名单定编和公示

　　第二十七条 凡经司法行政机关行政机关审批备案的鉴定机构组织，理应统一纳入司法鉴定人和鉴定机构组织名单并公示。

　　第二十八条 省部级司法行政机关行政机关承担定编主管机关的司法鉴定人和鉴定机构组织名单，报司法部门办理备案后，每一年公示一次。司法部门承担归纳省部级司法行政机关行政机关定编的司法鉴定人和鉴定机构组织名单并按时公示。

　　没经司法部门准许，别的单位和机构不可以其他为名定编司法鉴定人和鉴定机构组织名单或是相近名单。

　　第二十九条 审理案件行政机关和中国公民、机构能够授权委托纳入司法鉴定人和鉴定机构组织名单的鉴定机构组织开展评定。

　　在起诉主题活动中，对《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第二条所规范的评定事宜产生异议，必须评定的，审理案件行政机关和中国公民、机构理应授权委托纳入司法鉴定人和鉴定机构组织名单的鉴定机构组织及司法鉴定人开展评定。

　　第三十条 定编、公示司法鉴定人和鉴定机构组织名单的主要程序流程、內容和文件格式等由司法部门再行制订。

　　第七章 监管

　　第三十一条 司法行政机关行政机关理应依规对鉴定机构组织开展监管、查验。

　　中国公民、法定代表人和非法人组织对鉴定机构组织违背本方法要求的方式开展检举、举报的，司法行政机关行政机关理应及早开展调研，能够规定鉴定中心表明状况，递交相关原材料，依规开展实地查验、调取、查看相关业务流程案件材料和档案资料原材料，或是机构专家访谈论述，并依据调查报告开展解决。

　　司法行政机关行政机关还可以授权委托鉴定机构产业协会帮助深入调查工作中。

　　第三十二条 司法行政机关行政机关能够就以下事宜，对鉴定机构组织开展监管、查验：

　　(一)遵循法律法规、政策法规和相关条例和规章制度的状况;

　　(二)遵循鉴定机构程序流程和可用标准规范、技术标准和技术性方式的状况;

　　(三)隶属司法鉴定人从业的状况;

　　(四)鉴定机构质量控制的状况;

　　(五)法律法规、政策法规和相关规章制度要求的其它事宜。

　　第三十三条 司法行政机关行政机关对鉴定机构组织开展监管、查验时，鉴定机构组织理应属实给予相关具体情况和原材料。

　　司法行政机关行政机关理应创建、健全和运用鉴定机构信息管理系统，完成与鉴定机构组织互连，审查鉴定机构组织从业鉴定机构业务流程的状况。

　　司法行政机关行政机关应该对鉴定机构组织的从业状况每一年最少开展一次当场查验或是在网上审查，并产生查验或是核查报告，报上级领导司法行政机关行政机关。

　　第三十四条 司法行政机关行政机关对鉴定机构组织开展监管、查验时，不可防碍鉴定机构组织的常规工作主题活动，不可索要或是私收鉴定机构组织的钱财，不可牟取别的不正当性权益，不可泄漏悉知的国家机密、商业机密、私人信息和评定信息内容。

　　第三十五条 司法行政机关行政机关理应创建鉴定机构组织企业资质等级评定、评定品质分析和诚实守信点评规章制度，评定、点评結果向社會公布。

　　第八章 法律依据

　　第三十六条 法定代表人或是非法人其机构没经备案，从业已列入本方法调节范畴鉴定机构业务流程的，由其所在城市的县级以上司法行政机关行政机关勒令终止鉴定机构主题活动，收走非法所得，并惩处非法所得一倍之上三倍以内的处罚，处罚总金额最大不能超出三万元。

　　第三十七条 鉴定机构组织有下面情况之一的，由省部级或是设区的市级、市辖区的区(县)司法行政机关行政机关依规予以警示，并勒令其纠正;有非法经营的，收走非法所得：

　　(一)超过备案的鉴定机构经营范围进行鉴定机构主题活动的;

　　(二)没经依规备案开设子公司或是没经省部级司法行政机关行政机关准许，在备案从业场地外开设审理、接案、代办公司、取样、看诊点(处)的;

　　(三)未依法处理工商变更的;

　　(四)修改、租赁、外借、出让鉴定机构许可证书的;

　　(五)机构未获得司法鉴定人从业证的员工从业鉴定机构业务流程的;

　　(六)无书面通知拒不接受鉴定机构授权委托的;

　　(七)违背鉴定机构收费标准管理规定的;

　　(八)付款采购回扣、中介费，开展虚假广告等不正当行为的;

　　(九)违背鉴定机构程序流程的;

　　(十)拒不接受司法行政机关行政机关监管、查验或是向其给予伪造资料的;

　　(十一)法律法规、政策法规和规章制度要求的其它情况。

　　第三十八条 鉴定机构组织有下面情况之一的，由省部级司法行政机关行政机关依规给与终止从业鉴定机构业务流程三个月之上一年下列的惩罚;情节恶劣的，撤消备案;有非法经营的，收走非法所得：

　　(一)因比较严重逃避责任给被告方合法权利导致严重损失的;

　　(二)具备本方法第三十七条要求的情况之一，并产生不良影响的;

　　(三)给予虚报证明材料或采用其它欺骗方法骗领注册登记的;

　　(四)鉴定机构组织威逼、挑唆隶属司法鉴定人作虚报评定的;

　　(五)因比较严重逃避责任，导致鉴定材料毁损、丢失的;

　　(六)法律法规、政策法规要求的其它情况。

　　第三十九条 鉴定机构组织终止从业惩罚期内再次审理鉴定机构授权委托，或是终止从业惩罚期内及满期后二年内又产生理应给与终止从业鉴定机构业务流程的违纪行为的，由省部级司法行政机关行政机关撤消备案。

　　第四十条 鉴定机构组织在进行鉴定机构主题活动因其违反规定和过失个人行为应该承当法律责任的，依照民事法律关系的相关要求实行。

　　第四十一条 司法行政机关行政机关工作员在管理方面中渎职犯罪、渎职导致不良影响的，追究其相对应的法律依据。

　　第四十二条 鉴定机构组织对司法行政机关行政机关的行政许可事项和行政许可有疑义的，能够依照法律规定办理复议或是提到行政诉讼法。

　　第九章 附录

　　第四十三条 侦察行政机关依据侦察工作中必须建立的鉴定中心，由侦察行政机关依据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》要求的标准开展资质审批，审批达标的提交司法部门行政机关统一纳入鉴定中心名单并公示。

　　第四十四条 本法子所称审理案件行政机关，就是指申请办理起诉案例的监察机关和侦察行政机关、移送起诉行政机关和司法机关。

　　第四十五条 本方式自发布之日起实施。2005年9月29日发布的《司法鉴定机构登记管理办法》(司法部门令第95号)与此同时废除。